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“桐解碼”今天剛剛正式上線!桐鄉在嘉興率先打造縣域云上矛調中心
2020-08-25 09:57:38


  面對社會治理新形勢、新需求,如何讓群眾遇到問題“找說法”更加便捷高效,如何讓基層調解員工作效率大大提升?


    在世界互聯網大會永久舉辦地的桐鄉,“一碼解紛”模式已然開啟。8月25日,“桐解碼”正式在桐鄉上線運行。



  小智治事,大智治制。作為三治融合發源地和世界互聯網大會永久舉辦地,近年來,桐鄉在堅持和發展“楓橋經驗”的具體實踐中,處處展現出“數字桐鄉”特色。桐解碼是今年桐鄉市在市鎮兩級社會矛盾糾紛調處化解中心建設頂層設計、規劃推進中,由桐鄉市委政法委、市司法局、市社會矛盾糾紛調處化解中心聯合探索將大數據、區塊鏈等信息技術融入矛盾糾紛化解全過程,探索建立的縣域矛盾糾紛一站式受理、指派、研判、調處平臺。


  “桐解碼”以社會治理領域中“治未病”為目標,借鑒“健康碼”運行模式,在矛盾糾紛化解中采用便捷、高效、精密的“一案一碼”“藍、黃、橙、紅、綠的五色管理”模式,打破空間和時間限制,再造掃碼辦理、快速分流、聯動聯辦、高效反饋等工作機制,依托當事人、調解員、調解專家三個端口,采取分層過濾,自動將糾紛下沉至網格調處,形成“市—鎮—村—網格—微網格”五級矛盾糾紛化解閉環,努力推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”、化解在基層。



  記者了解到,當下,“桐解碼”可以直接對接其他微信小程序、微信公眾號,已同步上架“微嘉園”平臺、“云司法”小程序、“法治桐鄉”公眾號,下一步,將在桐鄉全域化復制推廣。


  立足深化社會治理領域“最多跑一地”,值得關注的是,具體實踐中,“桐解碼”主要發揮六方面功能:


  1、群眾“不用跑”  矛盾糾紛掃“碼”即辦


  以往,群眾遇到糾紛問題“需要跑”,很多時候因一方當事人未到場或協商未果等情況,容易出現調解效率不高、反復等問題。如今,通過“桐解碼”,群眾只需通過掃碼身份認證、人臉識別等即可完成在線申請調解、簽署協議,調解員通過手機隨時隨地掃碼就可受理、處置各類糾紛,為解決糾紛提供便利。


  今年5月,“桐解碼”率先在桐鄉市濮院鎮試點運行。試點三個月以來,濮院鎮在線受理各類矛盾糾紛142起,同比增加59.9%。


  2、專業力量入駐  實現聯動聯辦


  “桐解碼”專用小程序設置調解專家端口,引導律師、基層法律服務工作者和等級調解員等入駐。當事人申請矛盾糾紛調解時,可直接在線咨詢律師、申請公證、尋求法律援助。遇到疑難重急或專業性強的矛盾糾紛,調解員憑自身知識能力難以解決的,可以在線掃碼發起或申請由主調解員組隊,成立“臨時調解團”進行線上線下集中調處,也可以在線尋求屬地法律顧問或調解專家提供幫助。


  目前,“桐解碼”后臺已入駐專業律師92名、調解專家26名。


  3、“五色碼”管理  風險預警一目了然


  每個糾紛事項經當事人在線申請、調解組織或行政機關受理錄入后,可即時生成專屬“數字圖形碼”,并可根據糾紛調處進度和風險智能評估,自動變換為“藍、橙、黃、紅、綠”五種顏色進行管理。不同的色塊代表不同的風險等級和調處進度。


  如“,藍碼”代表該糾紛網格已受理,正在調處中;“紅碼”代表該糾紛未能化解在鎮(街道)一級需提交市級調解,也包括已經信訪或者已在信訪等部門備案的以及易引發民轉刑的案件;“綠碼”則是各層級調解成功、自動歸檔入庫的糾紛。通過數字化、可視化分析,市、鎮兩級矛調中心對轄區內的矛盾糾紛可實行“面對面”管理,實現預警研判和矛盾糾紛處置精準化。


  4、“漏斗式”分濾  網格優先調處


  “桐解碼”自帶事權優先、網格優先、智能分濾功能,簡易的矛盾糾紛生成后,不需要人工分流就直達網格,由該糾紛發生地的網格調解員先行受理與調處。


  如,網格調解員無法調處成功的,逐級提交至村(社區)、鎮(街道)調解組織集中調處,或由市矛盾糾紛調處化解中心協同調處。通過雙向優化“微網格—網格—村(社區)—鎮(街道)—市”五級矛盾糾紛分層過濾、調處化解機制,最大程度推動矛盾糾紛在網格中得到實質性化解。


  試點三個月以來,濮院鎮網格內調處103件,同比增長92.2%。


  5、優化兩類調處流程   實現“閉環式”處置


  針對簡易類矛盾糾紛,“桐解碼”專門設置了快速處置流程,支持網格員、調解員現場掃碼調處、完成在線簽署,形成完整電子記錄。


  對于標的額較大、案情復雜等非簡易類矛盾糾紛,由當事人申請或經相關工作平臺流轉,調解機構負責人分派調解員進行調解,“桐解碼”自動匯集與該糾紛相關的所有信息提供給調解員,調解成功后調解員將調解經過、案件證明材料等上傳,“桐解碼”隨即自動生成調解協議并提供在線簽署,也可根據實際情況申請上鏈保存。


  同時,依托桐鄉市“法治聯盟鏈”,群體性糾紛由代表線下談、利益相關人員上鏈“圍觀”、全過程接受公開監督的場景逐步形成,“跑一地”實踐效果顯現。


  通過相關技術,糾紛調解相關信息還可直接同步至“浙江省人民調解大數據管理平臺”和桐鄉“矛盾化解受辦一體化系統”“法治聯盟鏈”,形成糾紛化解管理完整閉環。


  6、數字化高效管理   優化基層調解保障機制


  以往形成一份人民調解書面卷宗需要10余項內容,每年桐鄉市書面調解卷宗厚達2萬余頁,需要收集審核各類人民調解數據報表1200余份,基層調解員在完成一個調解任務同時需要填報不同節點、不同類型的報表10余份,重復錄入、多頭上報問題十分突出。


  “桐解碼”以綠色發展、提質增效為目標,推行建立“少用一張紙”“只需錄一次”的網辦、線簽應用場景,所有信息一次采集全鏈條共享,電子卷宗自動生成歸檔,統計報表全部一鍵成檔,實現“無紙化”辦公。試點中,濮院鎮矛盾糾紛調處建檔同期相比增加87份,用紙量反而降低近5成。


  值得關注的是,“桐解碼”將網格員、調解員和律師等社會力量參與矛盾糾紛調處工作的數量、類型、成效等進行自動賦分計算后,納入桐鄉市在線法律服務“時間銀行”管理范疇,“調解積分”與日常績效考核、評先評優掛鉤,與全市信用體系實現數據共享,將有效調動和激發基層網格員、調解員的工作積極性。


  試點中,濮院鎮通過“桐解碼”在網格成功化解的糾紛占比達到了72.5%,依據“調解積分”向全市推薦表彰了2名“金牌調解員”。



  如何使用“桐解碼”

  足不出戶化糾紛  化解矛盾三步走


  一、掃描搜索

  掃描下方二維碼或者微信搜索“桐解碼”。



    二、注冊登錄

  點擊首頁“我的”,糾紛當事人填寫個人信息,完成實名認證登錄;調解員、微網格長、調解專家分別通過各自端口登錄。



  三、提交申請

  點擊“桐解碼”首頁--我要調解,糾紛當事人完成身份證認證或者人臉識別,輸入糾紛簡要信息即可在線提交調解申請。






來源:讀嘉新聞 文字記者:楊茜 通訊員:沈筱莉 沈萍 攝影:楊茜(部分圖片由桐鄉市司法局提供) 編輯:楊茜 責編:應麗齋

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