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快數數,嘉興探索長三角市場體系一體化建設,有多少個首創!
2020-08-25 07:02:00


   這是承載國家使命的光榮時刻!2018年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。聚焦“一體化”“高質量”,長三角地區市場體系一體化建設按下啟動鍵,開啟新征程。


  這是奮進如潮、披荊斬棘的時代征程!作為全面接軌上海的“橋頭堡”,身處長三角戰略要沖,嘉興首次進入國家戰略核心區,如何破題作為?一年多來,嘉興市場監管不等不靠,聚焦關鍵環節當先鋒,率先破題開展一體化建設的新探索,在多個點位實現了新突破、總結了新經驗,打開市場監管新格局。


  先動!先試!先行!嘉興市場監管部門以高度的政治站位,秉承“首創精神”,踐行“首位戰略”,扛起“首位擔當”,聚力推動長三角市場監管一體化建設,服務國家戰略,打造嘉興樣本,乘風破浪,奮楫者先!


首創!

從“一枚章”率先破題


  各類要素在長三角區域內的自由流動,是檢驗一體化成色的試金石!


  藍怡科技集團股份有限公司是一家總部位于上海的體外診斷試劑生產企業,在上海和嘉善各有一個生化試劑車間。得益于醫療器械注冊人制度改革試點擴容,特別是去年10月“三省一市”共同發布《長江三角洲區域醫療器械注冊人制度試點工作實施方案》,藍怡科技成為了“首嘗螃蟹的企業”。



  今年3月,浙江藍怡醫藥有限公司向嘉興市市場監管局提交了55個體外診斷試劑登記事項變更申請。該局立即組織省級專家團進行現場審核,最終同意其變更事項。浙江藍怡也成為浙江首家依托長江三角洲區域醫療器械注冊人制度轉移入浙的企業。


  公司負責生產的副總經理陳逵說:“實行委托生產后,公司整體毛利水平將會大幅提升。”


  這一案例得到了嘉興市委書記張兵的批示肯定。


  滬嘉兩地協作,推動醫療器械注冊人制度在嘉興落地,幫助企業實現“研發在上海、生產在嘉興”區域資源協調、生產協作,使市場對資源的調配作用在長三角區域內暢行無阻。目前嘉興已有多家企業正在積極籌備,擬在外省市以注冊人形式申報、生產企業落戶我市,產業導入成效明顯。


  讓“首例”成為今后“每一例”的樣本。上海、浙江兩地聯合對浙江藍怡開展跨區域聯合檢查,探索建立監管協同發展機制,打造事中事后監管樣板,為全面推進長三角區域實施注冊人管理制度提供重要支撐。


  推動一體化進程不畏難,從最難的制度改革入手!秉承“開天辟地、敢為人先的首創精神”,嘉興與長三角區域兄弟城市聯動,削低門檻,破除藩籬,一次次把一體化的市場大門越推越大——

第一個跨省行政審批聯辦標準在嘉興發布;

第一張跨省通辦營業執照在嘉興發出;

第一張住所為“長三角生態綠色一體化發展示范區”的營業執照在嘉興誕生……


    長三角地區企業開辦“一件事一日辦”正在成為嘉興的新常態。以企業開辦“一件事”這個市場關口作為突破口,管好“一枚章”,嘉興率先破題長三角政務服務一體化,為商事登記在長三角地區內實現“一套標準”“一網通辦”探索了創新性經驗,推動了長三角區域營商環境聯建。


  今年5月,《第二屆(2020)長三角地區營商環境發展水平評估報告》發布,在長三角27個城市營商環境大比拼中,嘉興總分排名第七,位列浙江前三,同時入圍2019長三角地區營商環境十佳政務機構。嘉興的營商環境遞出了“金名片”。


  落實全面融入長三角一體化發展首位戰略,嘉興市場監管部門扛起了“首位擔當”,既當好“把關人”,也當好“開路人”,讓市場要素流動更通暢、產業融合無障礙,市場主體的獲得感不斷提升。


聚合!

“一盤棋”共享監管資源


  制度破冰的力度帶來了高質量發展的速度。高質量一體化發展又對市場監管一體化建設提出了新考驗。


  一年多來,越來越多的一體化探索從設想變成了實踐。嘉興市市場監管局先后與上海青浦、金山兩地市場監管部門簽署《戰略合作框架協議》,明確了一體化建設的行動路徑、角色定位和任務清單。



  主動靠前,攜手向前!去年10月,浙江嘉興與上海金山區聯手舉辦食品藥品安全事故應急處置演練,探索建立滬浙毗鄰地區食藥安全應急處置協作機制;



    2019年11月,第二屆中國國際進口博覽會期間,青嘉吳三地市場監管部門聯手組建保障進博會服務隊,探索重大活動聯合保障協作機制取得實效。



  主動靠前,共建共享!2019年5月,長三角地區標準一體化工作首次會議在嘉興召開。“三省一市”標準化工作合作機制和工作領導機構在嘉興誕生,會議還制定了標準一體化工作制度,決定開展旅游領域區域協同標準試點,共建協作平臺,共享標準化智庫。


  一年多后,長三角區域一體化標準體系建設再迎標志性項目!今年7月28日,中國標準化研究院長三角分院簽約落戶嘉興。


    分院將充分運用支撐國家標準化戰略、中國標準2035等重大課題研究中積累的理論成果,在落實長三角區域一體化發展戰略、服務區域一體化標準體系需求、共同推動長三角地區合作與交流中積極發揮作用。這意味著,未來,嘉興將成為長三角區域標準一體化建設的重要策源地。


  不僅如此,中國標準化研究院在長三角的布局中落子嘉興,將結合嘉興產業發展實際和長三角區域發展特點,加強科技成果孵化轉化,共同打造更多的“嘉興模式”。


  把“同袍之情”變為“同門之誼”,就在不久前,長三角生態綠色一體化發展示范區市場監管領域實訓基地揭牌。嘉善、吳江、青浦市場監管部門共同推選了首批8家企業作為實訓基地,讓三地市場監管干部“師出同門”、加強交流協作,探索三地政企合作、緊密聯合和服務企業的新經驗、新模式。



  借力“上海”的龍頭優勢,嘉興市市場監管局連續多年組織小微企業走進“上交會”,為嘉興小微企業成長賦能。不久前,嘉興落實“六穩”“六保”工作要求,成立了小微企業365服務聯盟,同步上線小微企業賦能平臺,目前聯盟成員單位已經擴展到長三角地區。一體化紅利激發了小微企業發展的活力,嘉興小微企業培育工作連續多年位居全省前列!


升級!

“一本賬”推進“滿意消費長三角”


  一體化發展是大局所需、大勢所趨。眼前小賬與發展大賬,孰輕孰重?


  建立一體化市場,離不開消費維權一體化的“無憂保障”。去年9月,長三角地區無理由退貨承諾行動在嘉善啟動,“三省一市”首批48家企業作出了這一跨躍性承諾,率先垂范。這標志著長三角地區的消費者可在經營者承諾期內,憑消費憑證到經營者認可的直營店、加盟店、專柜進行異地異店無理由退換貨。


  把“滿意消費長三角”行動的基本功練扎實,嘉興的放心消費創建走在全省前列!


    在今年疫情影響下,嘉興提出用三年時間全域創建放心消費城市,全力優化消費環境、提振消費信心!


  “放心消費在嘉興”將是嘉興走向長三角大市場的城市名片。七天無理由退貨承諾從線上到線下全域鋪開;“廠商一體化無理由退貨承諾”打通放心消費的通路,激發了源頭動力;從“放心消費”烏鎮模式到“黨建+放心消費”嘉善模式,聚焦“放心消費”一件事,嘉興走出了一條由點及面,由線上而線下,由單一城市向長三角輻射擴容的升級路徑。



  管好老百姓的“小賬”,讓百姓放心消費、滿意消費,既體現了高質量發展的信心,也提升了城市治理的溫度和幸福感。2019年,在中國消費者協會發布的《100個城市消費者滿意度測評報告》中,嘉興以高分躋身全國第十。


  管好每一家企業的信用“小賬”,才能盤好統一信用治理的“大賬”。今年上半年,嘉興培育放心消費單位47513家,是年度創建目標任務數316.75%,列全省第一;培育無理由退貨單位11760家,是年度目標任務數235.20%,列全省第二;培育放心工廠培育數4974個,達年度目標任務數198.96%,列全省第二;培育放心消費街區(商圈)19個,達年度目標任務數211.11%。


  面對疫情防控常態化的形勢,不久前,嘉興市市場監管局又與建設銀行嘉興支行、中國銀行嘉興分行建立政銀合作,為“放心消費企業”提供百億信貸支持,把“金字招牌”變成“真金白銀”,助力“放心消費企業”復工復產,推動城市消費擴容。危中尋“嘉”計的“嘉興作為”,獲各大主流媒體點贊。



  新時代呼喚新思維,新時代激發新作為。一年多來,嘉興市市場監管局聚焦營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動,推動市場信息互動、標準體系互認、市場發展互融,推動統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管的“三聯三互三統一”工程,探索了長三角地區市場體系一體化建設一個又一個“嘉興樣本”!


來源:讀嘉新聞 文字記者:鄭小梅 通訊員:嘉合 編輯:鄭小梅 責編:楊潔

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